ČÁST I. – OBECNÉ INFORMACE
1. ÚVOD
Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí (dále jen „signatářské orgány“) o povinném rejstříku transparentnosti (dále jen „interinstitucionální dohoda o rejstříku transparentnosti“), která vstoupila v platnost dne 1. července 2021, stanovuje pravidla a zásady, kterými se rejstřík transparentnosti řídí. Rejstřík je veřejná databáze zřízená za účelem zápisu zástupců zájmových skupin a jejich činností vykonávaných s cílem ovlivnit tvorbu nebo provádění politiky nebo právních předpisů nebo rozhodovací procesy orgánů EU.
Tyto pokyny poskytují zástupcům zájmových skupin, kteří žádají o zápis do rejstříku (dále jen „žadatelé“) a/nebo kteří již mají zápis v rejstříku (dále jen „zapsané subjekty“), praktické informace o požadavcích na zápis, včetně aktualizací, a o postupu zápisu do rejstříku. Vysvětlují rovněž pravidla nové interinstitucionální dohody o rejstříku transparentnosti, zejména podmíněnost a další opatření v oblasti transparentnosti (část I oddíl 3), způsobilost a kodex chování pro zapsané subjekty (část II).
Sekretariát rejstříku je odhodlán neustále zlepšovat kvalitu obsahu rejstříku a jeho uživatelskou vstřícnost. Konzultoval proto tyto pokyny se zúčastněnými stranami a bude je aktualizovat tak často, jak to bude nutné, za účelem zohlednění zpětné vazby zapsaných subjektů a veškerých aktualizací systému. Pokyny jsou zveřejněny na internetových stránkách rejstříku (položka „Pokyny“ v nabídce) ve všech úředních jazycích EU.
Sekretariát připravil seznam často kladených dotazů, který mohou žadatelé o zápis a zapsané subjekty využít, avšak tyto dotazy nepokrývají veškeré situace nebo témata, jež se mohou objevit. Máte-li jakékoli další otázky, poznámky nebo návrhy, na něž se často kladené otázky nevztahují, můžete zaslat dotaz tak, že se připojíte do prostoru pro již zapsané subjekty („Kontaktujte nás“ v levém sloupci) nebo prostřednictvím kontaktního formuláře (vyžaduje ověření totožnosti přes službu „EU Login“) – sekretariát odpoví co nejrychleji.
Tyto pokyny byly revidovány a přizpůsobeny nové verzi rejstříku transparentnosti, která byla spuštěna 2. dubna 2024.
2. UPOZORNĚNÍ
Rejstřík transparentnosti je hlavní složkou politiky transparentnosti signatářských orgánů, pokud jde o zastupování zájmů, jejichž cílem je ovlivnit formulování nebo provádění politiky nebo právních předpisů EU nebo rozhodovacích procesů EU.
Zápis v rejstříku je dobrovolný a neznamená, že signatářské orgány udělily zapsaným subjektům jakoukoli formu uznání, schválení nebo akreditace. Navzdory dobrovolné povaze rejstříku mohou signatářské orgány zavést opatření (viz část I oddíl 3), která stanoví povinnost zápisu zástupců zájmových skupin vykonávajících určité druhy činností, aby byla zajištěna transparentnost těchto činností.
Informace uvedené v rejstříku poskytují sami žadatelé o zápis s tím, že nesou konečnou odpovědnost za jejich správnost. Sekretariát sleduje kvalitu obsahu rejstříku a vyhrazuje si právo odstranit nezpůsobilé zapsané subjekty, včetně těch, u nichž bylo zjištěno, že nedodržují kodex chování.
Sekretariát může pozastavit účinek zápisu, který obsahuje nedovolená prohlášení či prohlášení propagující sebe sama nebo prohlášení, jež je v rozporu se základními hodnotami EU, které jsou stanoveny v článku 2 Smlouvy o Evropské unii (např. obsahují-li podněcování k nenávisti či rasismu).
Obsah rejstříku je veřejný. Informace z předchozích prohlášení učiněných zapsanými subjekty zůstávají veřejně přístupné na oficiálním datovém portálu EU (data.europa.eu).
Rejstřík transparentnosti obsahuje odkazy na externí internetové stránky, za které signatářské instituce nenesou odpovědnost. Skutečnost, že rejstřík obsahuje informace nebo odkazy poskytnuté třetími stranami, neznamená, že signatářské orgány schvalují či garantují:
i) subjekt odpovědný za správu či obsah odkazovaných internetových stránek
ii) služby na nich uvedené
iii) obsah stránek nebo
iv) názory na nich vyjádřené
3. PODMÍNĚNOST A DALŠÍ OPATŘENÍ K ZAJIŠTĚNÍ TRANSPARENTNOSTI
Prostřednictvím interinstitucionální dohody o rejstříku transparentnosti se signatářské orgány zavázaly, že zajistí, aby byl zápis v rejstříku pro určité druhy činností v oblasti zastupování zájmů povinný (dále jen „zásada podmíněnosti“).
K přijetí opatření podmíněnosti tyto tři orgány přistupují v případě, že se rozhodnou podmínit výkon určitých činností v oblasti zastupování zájmu předchozím zápisem v rejstříku transparentnosti. To znamená, že ačkoli je zápis dobrovolný, zástupci zájmových skupin se zapsat musejí, pokud chtějí vykonávat dotčenou činnost ve vztahu k orgánu, který toto opatření zavedl. Zápis se tedy stává nezbytným předpokladem pro výkon dotčené činnosti.
Z interně-organizačních důvodů provádí každý orgán tento závazek individuálně. Opatření se tedy u jednotlivých orgánů mohou lišit.
Příklady opatření v oblasti podmíněnosti Setkávání se zástupci EU s rozhodovací pravomocí: Komise požaduje, aby se členové Komise a členové jejich kabinetů setkávali pouze se zapsanými zástupci zájmových skupin. Zápis je nutný, chcete-li požádat Evropský parlament o dlouhodobou akreditaci, nebo se hodláte účastnit jeho meziskupin, nebo hovořit na veřejných slyšeních parlamentních výborů. |
Signatářské orgány mohou rovněž přijmout doplňková opatření týkající se transparentnosti s cílem posílit společný rámec a motivovat subjekty k zápisu v rejstříku. Cílem těchto opatření je podpořit dodržování pravidel rejstříku a kodexu chování a zároveň nabídnout výměnou za zápis určité výhody.
Příklady doplňkových opatření k zajištění transparentnosti Účast na veřejných konzultacích Komise: Při účasti na veřejné konzultaci nebo plánu Komise (tzv. roadmaps) se doporučuje, aby zúčastněné strany uváděly své identifikační číslo z rejstříku („REG“) (do 2. 4. 2024 „TR“). Tento způsob odkazování na rejstřík má sloužit k propagaci možnosti zapisovat se v rejstříku, aniž by jinak bránil otevřené konzultaci se zúčastněnými stranami. Upozornění na novinky: při zápisu si můžete nastavit odběr automatických upozorněni na aktuality od institucí a/nebo aktualizace, a to podle oblastí zájmu. |
Všechna opatření týkající se podmíněnosti a doplňková opatření k zajištění transparentnosti přijatá signatářskými orgány jsou v rejstříku zveřejňována v části věnované podmíněnosti. Internetové stránky jsou pravidelně aktualizovány, aby obsahovaly informace o všech nově přijatých opatřeních.
Opatření v oblasti podmíněnosti a/nebo doplňující opatření v oblasti transparentnosti může přijmout kterýkoli orgán, instituce nebo jiný subjekt EU a jako taková budou rovněž zveřejněna na téže stránce.
Příklad Vykonáváte činnosti v oblasti zastupování zájmů ve vztahu k určité agentuře EU, aniž byste jinak interagovali s některým ze signatářských orgánů. Agentura zavedla interní opatření, podle něhož jsou setkání jejího vrcholného vedení podmíněna zápisem v rejstříku transparentnosti, a toto opatření oznámila správní radě rejstříku. Pokud nejste zaregistrováni, s vrcholným vedením této agentury se nebudete moci setkat. |
Přijmout opatření v oblasti podmíněnosti a/nebo doplňující opatření v oblasti transparentnosti týkající se jejich stálých zastoupení při EU mohou také v souladu s vnitrostátním právem členské státy.
Veškerá taková opatření budou zveřejněna na internetových stránkách rejstříku.
Proto buďte připraveni na možnost, že rejstřík může být v souvislosti s vašimi činnostmi v oblasti zastupování zájmů na úrovni EU používán v širším kontextu než pouze ve vztahu k signatářským orgánům.
Další informace najdete v části Podmíněnost.
ČÁST II – POKYNY PRO ŽADATELE O ZÁPIS
PŘEČTĚTE NEŽ ZAČNETE FORMULÁŘ VYPLŇOVAT |
1. ZPŮSOBILOST
K zápisu jste způsobilí, pokud vykonáváte činnosti, na které se rejstřík vztahuje, a dodržujete kodex chování |
---|
Zástupcem zájmové skupiny se rozumí jakákoli fyzická nebo právnická osoba nebo formální či neformální skupina, sdružení nebo síť zabývající se činnostmi dotčenými rejstříkem.
Činnosti jsou rejstříkem dotčené, pokud je provádějí zástupci zájmových skupin s cílem ovlivnit tvorbu nebo provádění politiky nebo právních předpisů EU nebo rozhodovací procesy kteréhokoli z orgánů, institucí a jiných subjektů EU.
Mezi tyto činnosti patří (čl. 3 odst. 2 interinstitucionální dohody o rejstříku transparentnosti):
- pořádání schůzí, konferencí či akcí s orgány Unie nebo účast na nich, jakož i navazování jakýchkoli podobných kontaktů s orgány EU;
- přispění ke konzultacím, slyšením nebo dalším podobným iniciativám, jako jsou např. expertní skupiny či meziskupiny, nebo účast na nich;
- pořádání komunikačních kampaní a organizování platforem, sítí a iniciativ na místní úrovni;
- příprava nebo pověření přípravou politických nebo pozičních dokumentů, pozměňovacích návrhů, průzkumů a dotazníků veřejného mínění, otevřených dopisů a jiných komunikačních nebo informačních materiálů a zadávání a provádění výzkumu.
Zástupci zájmových skupin jsou způsobilí k zápisu do rejstříku bez ohledu na svou právní formu, velikost, místo působení, druh nebo cíle a bez ohledu na komunikační kanál, jehož prostřednictvím vykonávají činnost. Činnosti v oblasti zastupování zájmových skupin jsou zahrnuty bez ohledu na to, kde jsou prováděny, a na použitý komunikační kanál.
Účelem rejstříku je uvést organizované a/nebo kolektivní zájmy, nikoli osobní zájmy jednotlivců, kteří jednají výhradně za svou osobu a kteří nejsou ve spojení s jinými osobami.
Činnosti, které nejsou relevantní pro účely rejstříku, jsou činnosti, které se nesnaží ovlivňovat, ale pouze sledovat vývoj právních předpisů EU nebo politik pro akademické nebo novinářské účely, mimo osobní zájem nebo za účelem výkonu práva (např. rozhovory s výzkumnými pracovníky nebo novináři nebo petice Evropskému parlamentu).
Na monitorování legislativního rozhodovacího cyklu se však rejstřík vztahuje, pokud je součástí proaktivního shromažďování zpravodajských informací a obecně součástí širší škály služeb nabízených například poskytovateli služeb v oblasti veřejných záležitostí. Tyto činnosti by mohly vést k přímým kontaktům s orgány a měly by být v zápisu uvedeny.
Pokud vaše ovlivňující činnosti začínají nebo se připravují, musíte být schopni poskytnout příslušné podrobnosti o konkrétních činnostech, které se chystáte vykonávat.
Nemusíte se registrovat, pokud vykonáváte tyto činnosti (článek 4 interinstitucionální dohody o rejstříku transparentnosti):
a) poskytování právního nebo jiného odborného poradenství;
Na poskytování právního nebo jiného odborného poradenství se rejstřík nevztahuje, pokud jde: i) o zastupování v souvislosti se smírčím či mediačním řízením, jehož cílem je předejít tomu, aby se spor dostal před soudní nebo správní orgán; ii) o poradenství poskytované klientům s cílem pomoci jim zajistit, aby jejich činnost byla v souladu s příslušnými právními předpisy, nebo iii) o zastupování klientů a ochranu jejich základních nebo procesních práv, jako je právo být vyslechnut, právo na spravedlivý proces a právo na obhajobu ve správním řízení, a jde o činnosti vykonávané právníky nebo jinými odborníky podílejícími se na zastupování klientů a ochraně jejich základních nebo procesních práv. Advokátní kanceláře a právníci poskytující služby, které spočívají v zastupování klientů ve vztahu k orgánům EU a nespadají do výše uvedených případů, se považují za zástupce zájmových skupin vykonávající činnost spadající do působnosti rejstříku a jsou způsobilí k zápisu do rejstříku (žádosti o zápis). Například pokud advokátní kancelář nebo právník vykonává činnost ve vztahu k orgánům EU jménem svého klienta s cílem ovlivnit formulaci nové (budoucí) politiky nebo právních předpisů. Tato advokátní kancelář nebo právník se proto považují za zástupce zájmových skupin vykonávající činnost spadající do působnosti rejstříku a jsou způsobilý k zápisu (žádosti o zápis) do rejstříku. Musí tak poskytnout informace o tom, které klienty zastupovali, a v jakých záležitostech. |
---|
b) předkládání vyjádření jako účastník nebo dotčená osoba v rámci soudního nebo správního řízení stanoveného právem Unie nebo mezinárodním právem platným pro Unii a předkládání vyjádření na základě smluvního vztahu s Komisí, Parlamentem nebo Radou nebo na základě grantové dohody financované z prostředků EU;
Pokud předkládáte vyjádření jako účastník nebo dotčená osoba v rámci soudního nebo správního řízení podle práva EU, např. v rámci řízení EU v oblasti hospodářské soutěže, státní podpory nebo obchodního řízení, nepovažujete se za zástupce zájmové skupiny zabývajícího se dotčenou činností. Tato vyjádření zahrnují ta, která provedl určený právní zástupce, jako je určený zmocněný právník, jménem účastníka nebo dotčené osoby. Nevztahuje se ani na vyjádření na základě smluvního vztahu nebo grantové dohody financované z fondů EU. Jste-li tedy stranou smlouvy o zadání veřejné zakázky s kterýmkoli ze signatářských orgánů nebo grantové dohody EU, vyjádření na tomto základě nelze považovat za činnost zastupování zájmů opravňující k zápisu do rejstříku (žádosti o zápis). To zahrnuje vyjádření na základě veřejné zakázky uzavřené s kterýmkoli ze signatářských orgánů nebo grantové dohody EU uzavřené zprostředkovatelem vaším jménem, pokud jste ho k tomu ze zákona zmocnili. |
---|
činnosti sociálních partnerů jednajících jako účastníci sociálního dialogu podle článku 152 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU);
Činnosti organizací zastupujících zájmy zaměstnavatelů a pracovníků a jednajících jako sociální partneři v evropském sociálním dialogu (podle článku 152 SFEU) nejsou dotčeny. Evropským sociálním dialogem se rozumí plánované a/nebo institucionalizované diskuse, konzultace, jednání a společné akce zahrnující sociální partnery na úrovni EU. Zaměstnavatelé nebo pracovní organizace, jež uskutečňují dvoustranná setkání s orgány EU s cílem prosazovat vlastní zájmy nebo zájmy svých členů nebo vykonávají jiné činnosti, které nesouvisejí výhradně s evropským sociálním dialogem a které jsou zahrnuty, jsou považovány za zástupce zájmových skupin a jsou způsobilí k zápisu do rejstříku (žádosti o zápis). |
---|
d) předkládání vyjádření v reakci na přímou a konkrétní žádost některého z orgánů EU, jejich zástupců či zaměstnanců o poskytnutí věcných informací, údajů nebo odborných znalostí;
Pokud jste odborníkem na vědeckou oblast nebo určitou oblast politiky a zástupce nebo zaměstnanec orgánu EU vás kontaktuje s konkrétní žádostí o informace, nejste považováni za zástupce zájmových skupin zabývajícího se činností, která zakládá způsobilost k zápisu (k žádost o zápis) do rejstříku. |
---|
e) činnosti vykonávané fyzickými osobami jednajícími výhradně vlastním jménem a nikoli ve spojení s jinými;
Zatímco činnosti jednotlivců jednajících výhradně za svou osobu nejsou dotčeny, činnosti jednotlivců spojených s jinými za účelem společného zastupování zájmů (např. prostřednictvím místních hnutí a jiných hnutí občanské společnosti zapojených do dotčených činností) se považují za činnosti v oblasti zastupování zájmů a dotčeny jsou. |
---|
f) spontánní setkání, setkání čistě soukromé nebo společenské povahy a jednání konaná v rámci správního řízení stanoveného některou Smlouvou o EU nebo právními akty Unie;
Spontánním setkáním se rozumí neplánované setkání. Spontánní setkání nejsou považována za činnost zastupování zájmových skupin zakládající způsobilost k zápisu do rejstříku (žádosti o zápis). Jste-li účastníkem nebo dotčenou osobu správního řízení podle práva EU, např. v rámci řízení EU v oblasti hospodářské soutěže, státní podpory nebo obchodu, a v této souvislosti se účastníte zasedání, vaše účast a ústní výměna názorů nebo vyjádření během zasedání nelze považovat za činnosti zastupování zájmů zakládající způsobilost k zápisu (k žádosti o zápis) do rejstříku. |
---|
g) činnosti prováděné veřejnými orgány členských států, včetně jejich stálých zastoupení a velvyslanectví, na celostátní a nižší než celostátní úrovni;
Federativní státy, regionální, komunální a další místní orgány jsou orgány veřejné moci na nižší než celostátní úrovni. Jejich činnosti ve vztahu k orgánům EU se proto nepovažují za činnosti v oblasti zastupování zájmů, které by je opravňovaly k zápisu do rejstříku (k žádosti o zápis). Vnitrostátní regulační orgány a nezávislé správní orgány zřízené členskými státy jsou rovněž orgány veřejné moci. Jejich činnosti ve vztahu k orgánům EU tedy nejsou považovány za činnosti v oblasti zastupování zájmů, které by je opravňovaly k zápisu do rejstříku (k žádosti o zápis). |
---|
h) činnosti, které provádějí sdružení a sítě orgánů veřejné moci na unijní, celostátní nebo nižší úrovni za podmínky, že jednají výlučně jménem příslušných orgánů veřejné moci;
Sdružení nebo sítě smíšené veřejně-soukromé povahy jednající jménem orgánů veřejné moci ale i soukromých podniků, které se zabývají dotčenými činnostmi, se považují za zástupce zájmových skupin a jsou způsobilé k zápisu do rejstříku (k žádosti o zápis). Příklady Sdružení, které tvoří vinařské regiony (orgány veřejné moci na nižší než celostátní úrovni) a producenti vína z těchto regionů a které vykonává činnosti v oblasti zastupování zájmů ve vztahu k orgánům EU, se nepovažuje nutně za subjekt jednající výlučně jménem orgánů veřejné moci. Proto se považuje za zástupce zájmových skupin a je způsobilý k zápisu do rejstříku (žádosti o zápis). Síť obchodních komor (tj. veřejnoprávních subjektů ale také zastupujících zájmy svých členů, kterými jsou soukromé podniky), která vykonává činnosti zastupování zájmů ve vztahu k orgánům EU, se považuje za zástupce zájmových skupin a je způsobilá k zápisu (k žádosti o zápis) do rejstříku. |
---|
i) činnosti prováděné mezivládními organizacemi, včetně agentur a subjektů, které vytvářejí;
j) činnosti, které provádějí orgány zemí mimo EU, včetně jejich diplomatických misí a velvyslanectví, s výjimkou případů, kdy jsou tyto orgány zastupovány prostřednictvím právních subjektů, úřadů nebo sítí bez diplomatického statusu, nebo prostředníka;
Jste-li poradenskou společností v oblasti veřejných záležitostí nebo právní firmou najatou vládou nebo orgánem veřejné moci země mimo EU, aby jejím jménem vykonávala činnosti v oblasti zastupování zájmů vůči orgánům EU, považujete se za zástupce zájmových skupin a jste způsobilí k zápisu do rejstříku (k žádosti o zápis). Informace související s těmito činnostmi musí být řádně nahlášeny. Jste-li právnickou osobou, úřadem nebo sítí bez diplomatického statusu, např. partnerství veřejného a soukromého sektoru nebo vládní investiční fond nebo agentura bez diplomatického statusu, která vykonává činnosti zastupování zájmových skupin ve vztahu k orgánům EU jménem vlády nebo orgánu veřejné moci země mimo EU, považujete se za zástupce zájmových skupin a jste způsobilí k zápisu do rejstříku (k žádost o zápis). Informace související s těmito činnostmi musí být řádně nahlášeny. |
---|
k) činnosti, které provádějí církve a náboženská sdružení či společenství, jakož i ideové a nekonfesní organizace uvedené v článku 17 Smlouvy o fungování EU, s výjimkou úřadů, právních subjektů nebo sítí zřízených k zastupování církví, náboženských společenství nebo ideových a nekonfesních organizací ve vztazích s orgány EU, jakož i jejich sdružení.
Zástupci zájmových skupin musí při výkonu činností spadajících do působnosti rejstříku jednat v souladu s pravidly a zásadami stanovenými v kodexu chování. Při zápisu musí potvrdit, že tato pravidla a zásady již dodržují.
2. ZÁSADA JEDINÉHO ZÁPISU
Proveďte pouze jeden jediný zápis |
---|
Aby se zabránilo dvojímu zadávání údajů a urychlilo se administrativní zpracování žádosti nebo zápisu, měli by zástupci zájmových skupin působící ve více než jedné zemi (např. nadnárodní společnosti, nevládní organizace s pobočkami v různých zemích nebo regionech) zapsat své činnosti do rejstříku pouze jednou a při tom zahrnout i ostatní subjekty sítě, skupiny společností a podobně. V praxi to zpravidla připadá na tu pobočku či kancelář, která zastupuje zájmy dané entity při kontaktu s institucemi EU.
3. KVALITA ÚDAJŮ
Uvádějte úplné, přesné a konsistentní údaje |
---|
Ujistěte se, že údaje, které zadáváte, jsou úplné, přesné a ucelené údaje. Nezapomeňte, že informace, které poskytujete, budou veřejně dostupné (s výjimkou kolonek s ikonkou přeškrtnutého oka) a veřejnost na ně může reagovat.
Jaké finanční informace je třeba musíte poskytnout závisí na typu zájmu, který zastupujete (viz body 8 a 14 níže).
Sekretariát u všech nových žádostí kontroluje a posuzuje:
i) způsobilost;
ii) kvalitu předložených údajů.
Je možné, že budete požádáni o dodatečné informace, abyste doložili svou způsobilost a/nebo poskytli kvalitnější údaje. Pokud žádost splní požadavky týkající se údajů, sekretariát ji potvrdí a váš zápis bude zveřejněn na internetových stránkách rejstříku. O výsledku budete informováni bez ohledu na to, zda bude vaše žádost potvrzena či zamítnuta.
V každé rubrice formuláře zápisu jsou k dispozici informační bubliny s doplňujícími vysvětleními, jaké informace je třeba poskytnout. Přejděte přes ni myší nebo informační bublinu vyberte a zobrazí se popis každé rubriky/kolonky.
PRAKTICKÉ INFORMACE K VYPLŇOVÁNÍ FORMULÁŘE |
---|
4. JAK POSTUPOVAT PŘI ZÁPISU
Zápis se provádí online na internetových stránkách rejstříku. K formuláři žádosti se dostanete po přihlášení do vašeho vyhrazeného prostoru. Chcete-li se do tohoto prostoru dostat, musíte mít účet u služby EU-Login (další informace najdete v často kladených otázkách).
Pokud máte po ruce všechny nezbytné informace, mělo by vyplnění formuláře trvat 20–30 minut.
Jakmile začnete formulář vyplňovat, bude vaší žádosti přidělen jedinečný identifikační kód (číslo žádosti ve formátu: APP xxxx). Váš zápis nebude zveřejněn, dokud žádost sekretariát neposoudí a nepotvrdí. Poté obdržíte veřejné registrační číslo (REG xxxxxxxx-yy). Nespleťte si číslo APP s číslem REG.
Při vyplňování formuláře jsou informace, které zadáváte, automaticky ukládány. Vyplňování dotazníku můžete kdykoliv přerušit a pokračovat později. Pokud však koncept žádosti nepředložíte do 21 kalendářních dnů, bude automaticky smazán a budete muset začít znovu.
Při vyplňování formuláře mějte na paměti následující:
- Reagujte na varovné zprávy, které se mohou objevit u kolonek, v nichž systém zjistil nesrovnalost. Tyto zprávy vás upozorní na možné nepřesnosti v údajích, které jste zadali. Pokud se vám taková zpráva zobrazí, budete možná muset zadané údaje opravit, nebo v kolonce pro volný text poskytnout vysvětlení. Pokud varovné zprávy ignorujete, sekretariát vás bude muset kontaktovat s žádostí o další vysvětlení, což zpozdí potvrzení vašeho zápisu.
- Vyhýbejte se nevhodnému, irelevantnímu, propagačnímu nebo zavádějícímu obsahu – žádosti obsahující takový obsah nebudou přijaty.
- Vyhněte se zkratkám. Rejstřík je veřejným nástrojem, takže poskytované informace musejí být srozumitelné. Pokud bude váš text obsahovat příliš mnoho zkratek, sekretariát vás požádá, aby své údaje před jejich potvrzením aktualizovali.
- Pokud budou vaše údaje neúplné, nebude možné žádost podat.
- Formulář můžete vyplnit v kterémkoli z 24 úředních jazyků EU (formuláře odeslané v jiném jazyce nebudou potvrzeny). Doporučujeme, abyste v celém textu používali jen jeden jazyk.
- Jmenujte kontaktní osobu, která bude spravovat obsah zápisu a které budou zasílána automatická oznámení z rejstříku nebo zprávy sekretariátu.
- Neuvádějte žádné osobní údaje (informace o identifikovaných nebo identifikovatelných osobách), pokud to některá rubrika výslovně nepožaduje. Neuvádějte osobní údaje.
5. INFORMACE, KTERÉ SE ZAPISUJÍ DO REJSTŘÍKU
Popis jednotlivých částí registračního formuláře |
---|
Uveďte název či jméno zástupce zájmové skupiny.
Uveďte právní formu zástupce zájmové skupiny: váš právní status nebo typ subjektu bez zvláštního právního postavení (např. dočasné zřízení, síť nebo platforma).
Příklady: např. nezisková organizace (association sans but lucratif (ASBL)), charitativní organizace, nadace, sdružení, akciová společnost, společnost s ručením omezeným, Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH), Aktiengesellschaft, Komanditgesellschaft, société coopérative à responsabilité limitée (SCRL), société privée à responsabilité limitée (SPRL) apod.
Vaše právní forma je obvykle uvedena například ve vašich stanovách, zakládacích listinách nebo v zápisu v obchodním rejstříku. Například v Belgii se jedná o le Moniteur Belge.
V zájmu transparentnosti uveďte funkční internetovou adresu nebo potvrďte, že ji nemáte. Přímo z formuláře můžete vyzkoušet, zda internetová adresa funguje a lze se ní dostat.
Budete též muset vybrat druh zastupovaných zájmů z oddílu 8 a objasnit, co je motivací vaší činnosti.
Uveďte kontaktní údaje na své ústředí, a pokud máte, na úřad odpovědný za vztahy s orgány, institucemi a jinými subjekty EU.
Pokud se adresa vašeho sídla (ve vašich stanovách) liší od místa podnikání, uveďte prosím místo podnikání.
Osobou s právní odpovědností musí být jednotlivec, který může podle zákona jednat jménem zástupce zájmové skupiny nebo jej zastupovat při kontaktech s orgány veřejné moci. Očekává se rovněž, že tato osoba si bude vědoma závazku zapsaného subjektu, tj. bude dodržovat kodex chování.
Pokud nemáte právní postavení, uveďte prosím jméno osoby, která je právně odpovědná za činnosti vykonávané podle příslušných vnitrostátních právních předpisů, nebo pro účely vašeho zápisu do rejstříku uveďte jinou osobu. Pokud je zástupce zájmových skupin (např. obchodní nebo podnikatelské sdružení) řízen správní radou, vyberte jednoho z členů rady (např. předsedu); tato osoba nemusí být jedinou osobou, která nese právní odpovědnost.
E-mailová adresa, kterou zadáváte, se nezveřejní, ale sekretariát ji může použít k tomu, aby se na tuto osobu obrátil v případě stížnosti týkající se zástupce zájmových skupin.
Pokud nemáte formální strukturu, je osobou s právní odpovědností osoba pověřená vaším zastupováním ve vztahu k orgánům EU.
Osobou pověřenou vztahy s orgány EU musí být jednotlivec, který odpovídá za lobbing zástupce zájmové skupiny nebo za kontakty s orgány.
Pokud jste konkrétní osobu odpovědnou za tyto vztahy neurčili, musíte pro účely správy zaregistrovaných údajů (jejich aktualizace atd.) někoho jmenovat. Může se jednat o kontaktní osobu uvedenou v bodě 5 níže. E-mailová adresa, kterou zadáváte, nebude zveřejněna.
Jakmile sekretariát zápis potvrdí, kontaktní osoba obdrží validační e-mail s veřejným registračním číslem (číslo REG). Stejné informace budou zaslány ostatním osobám, jejichž jména jsou uvedena v registračním formuláři (v oddílu 6 registračního formuláře „Osoby s přístupem k zapsaným údajům“).
Sekretariát vás možná bude muset požádat o vysvětlení nebo o aktualizaci zadaných informací. Kontaktní osoba bude pro sekretariát hlavním kontaktem pro veškeré dotazy týkající se rejstříku. Osoby, jejichž jména jsou uvedena v registračním formuláři, budou dostávat veškerá oznámení, včetně:
- upozornění na povinnou každoroční aktualizaci;
- informace o podaných stížnostech a odpovědích na dotazy („Kontaktujte nás“);
- oznámení o stanoviscích, které jejich subjekt poskytl k plánům Komise a k veřejným konzultacím.
Tyto osoby také mohou odebírat oznámení o:
- plánech Komise a veřejných konzultacích;
- činnosti výborů Evropského parlamentu.
Jelikož se kontaktní osoby mohou měnit, měli byste uvést alespoň jednu adresu funkční e-mailové schránky (např. v tomto formátu: infoorganisation [dot] com (info[at]organisation[dot]com)), abyste i nadále dostávali oznámení a nebyli z rejstříku vymazáni.
Údaje týkající se kontaktní osoby nejsou veřejné.
Systém automaticky uděluje přístupová práva níže uvedeným osobám a jejich e-mailové adresy se automaticky objeví v seznamu v této rubrice („Přístupový seznam“):
- osoba, která vyplňuje formulář žádosti;
- osoby s právní odpovědností;
- osoba trvale pověřená vztahy s EU;
- kontaktní osoba.
Chcete-li umožnit přístup dalším osobám, můžete přidat další e-mailové adresy.
Každá z těchto osob bude mít přístup k registračnímu formuláři, pokud má účet u služby EU-Login napojený na uvedenou e-mailovou adresu.
Jsou požadovány alespoň 2 různé e-mailové adresy. Pokud uvedete stejnou e-mailovou adresu u osoby s právní odpovědností, osoby odpovědné za vztahy s EU a/nebo kontaktní osoby a neuvedete žádnou další e-mailovou adresu, nebudete moci zápis dokončit.
V této rubrice pro volný text stručně popište vaše obecné poslání, cíle a kompetence (max. 1000 znaků). To je důležité zejména v případě, že nemáte internetové stránky.
Uveďte pouze obecný popis. Činnosti zastupování zájmů můžete podrobně popsat v dalším oddílu.
Uveďte zeměpisnou oblast a cílovou oblast vaši činnosti: např. globální, unijní, vnitrostátní nebo regionální/místní.
Vyberte z možností odpovídajících různým druhům zastupování zájmů. tato volba ovlivní, které finanční údaje budete muset uvést v oddílu 14.
Pokud spadáte do více než jedné kategorie, mějte na paměti, že váš právní status není jediným určujícím faktorem pro tento výběr. Měli byste zvolit možnost, která nejlépe popisuje vaši hlavní činnost, a vysvětlit důvody, které stojí za vaší činností v oblasti zastupování zájmů.
Možnosti jsou popsány níže.
- Prosazování vašich vlastních zájmů nebo kolektivních zájmů vašich členů (mezi něž patří ziskové subjekty, ale také sdružení nebo subjekty, které samy zastupují ziskové subjekty) – to bude obvykle zahrnovat společnosti a skupiny, profesní sdružení nebo sdružení zaměstnavatelů, odborové organizace a obchodní a podnikatelská sdružení, která zastupují členy, konkrétní odvětví nebo podnikatelský sektor. U tohoto typu zastupování zájmových skupin budete muset předložit odhad nákladů na činnosti, na něž se vztahuje rejstřík, a to v posledním uzavřeném finančním období.
- Prosazování zájmů vašich klientů (jako zprostředkovatele) – zastupování zájmů klientů je možné si zvolit, zda máte smluvní vztah/vztah pro bono se společnostmi, skupinami, sdruženími, vládními orgány nebo nevládními organizacemi, který vám umožňuje vykonávat činnosti v oblasti zastupování zájmů jejich jménem jako odborníci v oblasti veřejných záležitostí nebo jako advokátní kancelář. Budete muset uvést podrobnosti o příjmech za činnosti vykázané v posledním finančním období.
- Nezastupujete obchodní zájmy – obvykle to znamená, že vykonáváte činnosti za účelem zisku, ale pouze pro dobročinné, charitativní, dobročinné, humanitární důvody nebo ve veřejném zájmu. Většina vašich členů, přidružených subjektů nebo partnerů rovněž nejsou ziskové subjekty. Budete muset poskytnout informace o jejich rozpočtu a zdrojích financování.
Po provedení zápisu je možné zastupované zájmy změnit.
V tomto okruhu uvádějte informace, z nichž bude zřejmé, proč zápis provádíte. Kromě toho popište co nejpřesněji a nejkonkrétněji ty z vašich činností (tj. politiky EU nebo legislativní návrhy, které hodláte ovlivnit), na které se vztahuje rejstřík. Neuvádějte činnosti, které se netýkají politiky nebo právních předpisů EU.
- Činnosti podmíněné zápisem
Z rozbalovacího seznamu vyberte činnosti, na něž se vztahují opatření podmíněnosti, a uveďte, které z orgánů EU jsou dotčeny. To znamená, že musíte uvést své nejčastější přímé kontakty s jednotlivými orgány, u nichž musíte být zaregistrováni, protože to vyžadují pravidla orgánů a institucí EU.
Informace uvedené v této části oddílu 9 nebudou zveřejněny.
- Hlavní legislativní návrhy a politiky EU, na které se organizace zaměřuje
Uveďte názvy nejnovějších iniciativ, politik EU a (legislativních/nelegislativních) spisů, na něž se zaměřuje vaše činnost v oblasti zastupování zájmových skupin. To zahrnuje plány, veřejné konzultace, směrnice, nařízení, rozhodnutí, interinstitucionální dohody, zprávy nebo usnesení Evropského parlamentu. Nepoužívejte pokud možno zkratky.
Vyhýbejte se zkratkám a obecným názvům oblastí politiky (např. „životní prostředí“, „klima“, „doprava“). Odkazujte na konkrétní legislativní návrhy (např. „nařízení o digitálních službách“). Je-li to možné, uvádějte celé oficiální názvy, například:
- Návrh nařízení Komise o jednotném trhu digitálních služeb (nařízení o digitálních službách);
- Nařízení o uvádění hnojivých výrobků EU na trh;
- Sdělení Komise o evropské strategii pro data;
- Usnesení Evropského parlamentu o strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti;
- Rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie
- Zpráva Evropského parlamentu o dobrých životních podmínkách hospodářských zvířat.
- Komunikační činnosti vztahující se k výše uvedeným politikám EU (akce, kampaně, publikace atp.):
V této rubrice pro volný text uveďte podrobnosti o komunikačních činnostech, jež jste provedli v souvislosti s politikami EU, legislativními návrhy nebo rozhodnutími, které jste uvedli. To může zahrnovat průzkumy veřejného mínění a jiné průzkumy (pokud se týkají právních předpisů EU nebo cílových členů orgánů nebo úředníků pracujících v orgánech EU), otevřené dopisy a další komunikační nebo informační materiály, kampaně, projekty, akce, publikace nebo stanoviska a měli byste uvést jejich názvy. Odkazy na internetové stránky s příklady jsou přijatelné.
- Meziskupiny Evropského parlamentu a neoficiální seskupení
Účastnit se činností meziskupin nebo neoficiálních seskupení pořádaných v prostorách Parlamentu (například účast na schůzích nebo akcích meziskupiny, nabízení podpory nebo spolupořádání akcí), můžete pouze pokud jste zaregistrováni a pokud souhlasíte s použitím názvu ani loga Evropského parlamentu.
Pokud se účastníte činností meziskupin Evropského parlamentu, vyberte název skupiny z poskytnutého seznamu. Pomocí rubriky pro volný text můžete uvést název jakéhokoli neoficiálního seskupení, jehož se účastníte, a uvést podrobnosti o své účasti (např. pokud poskytnete finanční nebo materiální podporu nebo působíte jako sekretariát skupiny).
Nevybírejte meziskupiny ani nezmiňujte neoficiální seskupení, abyste vyjádřili svůj zájem o spolupráci s nimi. Není to zde žádoucí, ani relevantní.
- Účast na jiných fórech a platformách podporovaných EU
Zde uveďte podrobnosti týkající se struktur EU, na jejichž činnosti se podílíte. Pokud jste se do činnosti těchto struktur dosud nezapojili, uveďte prosím „Ne“.
Toto není vhodné místo k vyjádření vašeho zájmu o účast na činnosti těchto orgánů v budoucnu nebo vašeho záměru o účast požádat. Uveďte pouze informace o činnosti, která již probíhá.
- Informace automaticky vložené Komisí do vašeho zápisu
Ve vašem zápisu se zobrazí informace o vašich činnostech, které budou automaticky vyhledány v informačních systémech Komise (informace popsané níže). Při zápisu ji nezadáváte.
- Setkávání se zástupci EU s rozhodovací pravomocí
Rejstřík obsahuje seznamy schůzek, které zapsané subjekty vedly s komisaři, členy jejich kabinetu a generálními řediteli (ve formátu PDF) poté, co byly informace zveřejněny příslušným kabinetem nebo generálním ředitelstvím (nejpozději 14 dnů po konání schůze).
Přímo ze zápisu máte přístup k informacím o schůzích, které s vámi naplánovali poslanci Evropského parlamentu a jejich zaměstnanci.
- Plány Komise a veřejné konzultace
Rejstřík uvádí názvy plánů a veřejných konzultací, k nimž subjekty zapsané do rejstříku přispěly od července 2018 (za předpokladu, že uvedly své číslo REG – před 2. dubnem 2024 – TR Id číslo – a souhlasily s tím, že se jejich příspěvek zveřejní).
Pokud jste během dvou let před zápisem přispěli k plánům nebo veřejným konzultacím, můžete tuto činnost uvést zde, např. „účast na veřejné konzultaci Komise o boji proti převaděčství migrantů: 2021–2025 (akční plán EU zahájený v březnu 2021)“.
- Expertní skupiny Komise
V rejstříku jsou uvedeny informace o členství zapsaných subjektů v expertních skupinách Komise a dalších podobných orgánech. Při podání žádosti o členství v odborné skupině zápis provádět nemusíte. Po výběru členů expertní skupiny se budou se muset zaregistrovat ti zástupci zájmových skupin, kteří ještě zapsáni nejsou, a mají být jmenováni členem skupiny „typu B“ nebo „typu C“.
Vaše členství (jako člen „typu B“ nebo „typu C“) v jakékoli expertní skupině Komise se automaticky zobrazí ve vašem zápisy, jakmile bude v Rejstříku expertních skupin Komise zadáno vaše číslo REG.
Uveďte nejaktuálnější údaj o počtu osob vykonávajících činnosti spadající do působnosti rejstříku jménem zástupce zájmových skupin v době zápisu (nebo aktualizace). Neuvádějte veškeré osoby, které pracují pro zástupce zájmové skupiny, ale pouze ty, které jsou zapojeni do činností uvedených v oddíle 9.
Uveďte všechny osoby, které vykonávají činnosti v oblasti zastupování zájmů, bez ohledu na to, zda mají smlouvu nebo zda jsou za tyto činnosti placeny (vámi nebo někým jiným). Může se jednat o stálé zaměstnance na výplatní listině i osoby, které pro vás pracují jako stážisté, dobrovolníci, konzultanti, akademičtí pracovníci, spolupracovníci atd.
Musíte uvést všechny osoby, které mají průkaz ke vstupu do Evropského parlamentu, a aktualizovat svůj záznam tak, aby zahrnoval všechny osoby, které získali akreditaci Parlamentu.
K popisu statusu (zaměstnanec, dobrovolník atd.) dotčených osob využijte kolonku pro volný text a uveďte veškeré další informace, které by mohly upřesnit počet vašich zaměstnanců a přepočet na ekvivalenty plných pracovních úvazků (FTE).
Rejstřík automaticky vyjadřuje informace, které zadáte, jako počet zaměstnanců s plným pracovním úvazkem (FTE) Jedná se o standardní účetní jednotku používanou k udávání počtu osob vykonávajících určitou činnost (v tomto případě činnost spočívající v zastupování zájmů). Jedná se o průměrný počet hodin odpracovaných daným zaměstnancem v poměru k průměrnému počtu hodin odpracovaných zaměstnancem s plným pracovním úvazkem, tj. jeden zaměstnanec s plným pracovním úvazkem = 1 FTE.
Příklad: Máte 3 zaměstnance, kteří tráví činností spadající do působnosti rejstříku každý týden 40, 20 a 10 hodin – celkem tedy 70 hodin. 40 hodin týdně získáte FTE tak, že vydělíte 70 číslem 40, tj. 1,75 FTE. |
Pokud uvedených 5 procentních bloků zcela neodpovídá situaci ve vaší společnosti, údaje zaokrouhlete. Minimální hranice není stanovena – i když máte pouze jednu osobu, která se činnostem zastupování zájmových skupin věnuje na 10 % plného pracovního úvazku nebo méně, měli byste se přesto do rejstříku zapsat; takto nízký úvazek však můžete vysvětlit v rubrice pro volný text, kterou máte k dispozici.
Akutalizujte údaje, pokud se celkový počet zaměstnanců kdykoli během roku významně sníží nebo zvýší,
Příklad: Ke 12 zaměstnancům, kteří jsou v současnosti na plný úvazek zapojeni do dotčených činnosti, se připojí 3 noví – to znamená zvýšeni o 25 % je třeba aktualizovat zápis v rejstříku. Údaj v rejstřík musíte aktualizovat a uvést nový celkový počet 15 osob. |
Informace, které uvedete, by měly být čestným odhadem celkového počtu zúčastněných osob a měly by odrážet čas přidělený na dané činnosti. Nezapomeňte, že sekretariát vás může požádat o poskytnutí podrobností o výpočtu zdrojů.
Podle oblastí politiky, na které se zaměřujete v rámci svých činností v oblasti zastupování zájmových skupin, se můžete přihlásit k odběru automatických e-mailových oznámení o některých činnostech orgánů EU.
- Veřejné konzultace a plány Komise – můžete si navolit odběr informací o oblastech, které vás zajímají
Uveďte, zda si přejete, aby vám byla zasílána automatická oznámení
- Novinky týkající se výborů Evropského parlamentu – můžete si navolit odběr aktualit a plánů o oblastech, které vás zajímají
Nastavení odběru aktualit a agendy výborů Evropského parlamentu můžete provádět přímo ve vašich registračních údajích. Oznámení o dalších činnostech Evropského parlamentu najdete na parlamentní stránce Přihlášení k odběru e-mailových upozornění.
Zajistěte, aby v souladu se zásadou jediného zápisu (viz část II oddíl 2) vaše zapsané údaje obsahovaly všechny zahrnuté činnosti prováděné stejnou skupinou společností (tj. všemi mateřskými a dceřinými společnostmi, které fungují jako jediný hospodářský subjekt s jediným společným zdrojem řízení) nebo různými vnitrostátními nebo regionálními pobočkami téže organizace (tj. nevládními organizacemi s pobočkami v různých zemích nebo regionech). Společné podniky, které jsou společně kontrolovány dvěma nebo více společnostmi nebo skupinami společností, nemají být zahrnuty do zápisu žádné z těchto společností ani skupin společností a musí provést vlastní samostatný zápis.
V tomto oddílu byste měli, je-li to žádoucí, objasnit subjekty, na něž se váš jediný zápis vztahuje.
Uveďte podrobnosti o vašich relevantních vztazích s dalšími osobami a/nebo subjekty a vazbách na ně, jak je uvedeno níže.
Veškerá vaše členství v subjektech a strukturách
V první rubrice uveďte všechna sdružení, federace, konfederace, sítě a jiné struktury (jiné než podléhající orgánům EU), jichž jste členem na vnitrostátní, evropské či mezinárodní úrovni. Uveďte zde rovněž všechny další subjekty a struktury, s nimiž jste spojeni, které sponzorujte nebo kde přispíváte v souvislosti s zahrnutými činnostmi.
- Vaši vlastní členové a další přidružené subjekty
Ve druhé rubrice uveďte všechny vaše současné členy, pokud existují, a další přidružené subjekty.
Pokud je tento seznam veřejně přístupný na vašich internetových stránkách, uveďte přímý odkaz na stránku.
Pokud zastupujete zájmy svých členů, nezapomeňte tuto rubriku vyplnit. Druhy členství se mohou lišit. Tyto informace je třeba pravidelně aktualizovat. Doporučujeme tedy, abyste uvedli přímé odkazy na své internetové stránky s příslušnými Pokud jsou vašimi členy fyzické osoby (jednotlivci) i právnické osoby, popište tyto různé kategorie členství.
V této rubrice též uveďte informace o veškerých dalších napojených a přidružených subjektech. Buďte transparentní, pokud jde o vaše vazby a vztahy, které nejsou zahrnuty do vašeho jediného zápisu a nejsou uvedeny v této rubrice. Uveďte zejména veškeré relevantní vztahy, které by mohly implikovat koordinaci při výkonu zahrnutých činností, a to z důvodu vazeb na kapitál nebo společnou ovládající osobu či subjekt nebo sponzorství.
Sekretariát v rámci transparentnosti uvítá veškeré další informace, které mu pomohou porozumět struktuře, vztahům a případným partnerstvím, podpoře a přidružením žadatele o zápis. Je-li to žádoucí, můžete zde rovněž objasnit, které samostatné subjekty nebo dceřiné společnosti jsou do vašeho zápisu zahrnuty podle zásady jediného zápisu.
Vyberte kategorii, která nejlépe odpovídá vašim cílům, poslání, struktuře, činnostem a právní formě I když můžete spadat do více než jedné kategorie (např. můžete zastupovat obchodní sdružení, které je rovněž neziskovým subjektem), vyberte pouze jednu kategorii. Pokud si nejste jisti, rozhodujícím faktorem by mělo být to, čím se zabýváte, nikoli vaše právní postavení či jiná taková formální kritéria.
Kategorii vybíráte pouze za účelem popisu; nemá vliv na (druh) finančních informací, které budete muset uvést. Tyto kategorie umožňují sekretariátu vytvářet spolehlivé statistiky o zapsaných subjektech.
- Nová organizace, první finanční období není doposud uzavřeno
Toto políčko zaškrtněte pouze v případě, že vaše organizace byla zřízena teprve nedávno a ještě jste neuzavřeli účty za poslední celý finanční období. Tato možnost odráží přechodnou situaci u nově vzniklých zástupců zájmových skupin. Požadované finanční údaje poskytněte během první každoroční kompletní aktualizace, nebo nejpozději během té následující. Vezměte prosím na vědomí, že status „nová organizace“ můžete používat pouze po dobu 24 měsíců.
Příklad: Registrujete se v říjnu 2021 (rok n) jako „nová organizace“. V říjnu 2022 můžete stále uvádět „nová organizace“, pokud jste dosud neprovedli uzávěrku za finanční období (přičemž je třeba uvést vysvětlení). Při příští každoroční aktualizaci (v říjnu 2023) však již nebudete moci tuto možnost vybrat. |
Pokud zvolíte možnost „nová organizace“, budete muset ještě poskytnout některé informace za stávající finanční rok (přičemž některé rubriky nebudou možné vyplnit).
- Poslední uzavřené „finanční období“
Uveďte účetní období tvořené 12 po sobě jdoucími měsíci. Období může začínat v kterýkoli den kalendářního roku, pro který byla provedena uzávěrka. Finanční obdobím může být kalendářní rok, ale nemusí.
- Granty EU
Všichni zástupci zájmových skupin musí uvést výši a zdroj veškerých grantů EU přispívajících na jejich provozní náklady (příslušný program a financující orgán). Všechny částky musí být uvedeny v eurech a musí odpovídat poslednímu uzavřenému finančnímu období nebo, je-li to relevantnější, současnému finančnímu období.
Pokud jste nově vzniklým subjektem, uveďte prosím odhad příspěvků, které jste na svou činnost získali z grantů EU v současnému finančnímu období.
K přidání nových zdrojů financování používejte tlačítko „Přidat“.
Jaký je rozdíl mezi granty a veřejnými zakázkami?
Granty: Granty udělují se především jako dary prostřednictvím výzev k předkládání návrhů na realizaci projektů, které podporují cíle politik EU. Měly byste je uvádět v registračním formuláři.
V zájmu transparentnosti můžete v kolonce pro text v tomto oddílu uvést také informace o grantech EU obdržených dceřinými společnostmi. V případě „decentralizovaného provádění“ finančních prostředků EU (tj. finančních prostředků EU vyplácených členskými státy) uděluje granty a veřejné zakázky vnitrostátní správa. Nemusíte uvádět finanční prostředky obdržené přímo od vnitrostátních orgánů (např. financování projektů ze strukturálních fondů nebo Fondu soudržnosti).
Veřejné zakázky: EU uděluje pří nákupu služeb, stavebních prací nebo zboží pro interní potřeby prostřednictvím nabídkového řízení. Částky obdržené prostřednictvím veřejných zakázek nemusíte v registračním formuláři uvádět.
Zástupci zájmových skupin, kteří realizují projekty financované EU, by měli dbát na to, aby nepřeceňovali lidské a finanční zdroje spojené se zastupováním zájmových skupin. Měli byste například počítat pouze čas, kdy jednotlivci skutečně vykonávají činnost v oblasti zastupování zájmů vůči orgánům EU. Nezapočítávejte dobu, kdy pracují pouze jako výzkumní pracovníci, školitelé, projektoví koordinátoři atd. Stejně tak byste neměli zahrnovat žádné výdaje ani náklady související výhradně s realizací vašeho projektu financovaného z prostředků EU.
Pokud prosazujete své vlastní zájmy nebo kolektivní zájmy svých členů, uveďte finanční údaje o:
veškerých prostředníků najatých k vykonávání dotčených činností;
vašich ročních nákladech v souvislosti s dotčenými činnostmi pro poslední uzavřené finanční období.
- Najímání prostředníků k vykonávání činností týkajících se zastupování
Jako zástupce zájmové skupiny prosazující své vlastní zájmy nebo zájmy svých členů se můžete rozhodnout zajistit některé činnosti v oblasti zastupování zájmů externě prostředníky jednajícími vaším jménem.
Prostředníkem je jakýkoli zástupce zájmové skupiny, který prosazuje zájmy klienta prováděním činností, na něž se vztahuje rejstřík. Vztah mezi prostředníkem a jeho klientem je upraven smlouvou. Pokud jste například využili služeb odborné poradenské společnosti nebo právnické kanceláře, které vaším jménem vykonávají činnosti v oblasti zastupování zájmů ve vztahu k orgánům EU, je tato odborná poradenská společnost nebo právnická kancelář vaším prostředníkem. Smluvní vztah mezi vámi a vaším prostředníkem není pro účely rejstříku relevantní, pokud se netýká činností v oblasti zastupování zájmů, které váš zprostředkovatel vykonává vaším jménem.
Pokud jste klientem takového prostředníka, měli byste uvést jeho jméno a roční náklady s ním související podle uvedených finančních rozpětí (výše). Odhad musí pokrývat celý rok činnosti a týkat se posledního uzavřeného finančního období.
Měli byste rovněž deklarovat služby poskytované zprostředkovateli na základě smlouvy v běžném účetním období a uvést jméno každého zprostředkovatele (bez odhadu souvisejících nákladů). Pokud jste žádné činnosti v posledním uzavřeném finančním období nebo v současném roce externě nezajišťovali, zvolte možnost „Ne“. Pokud došlo během roku ke změně, mělo by být toto prohlášení aktualizováno.
- Roční náklady týkající se činností, na něž se vztahuje rejstřík
Zástupci zájmových skupin, kteří prosazují své vlastní zájmy nebo zájmy svých členů, by měli předložit aktuální odhad ročních nákladů souvisejících s činnostmi spadajícími do působnosti rejstříku. Poskytované finanční údaje se musejí týkat celého roku a vztahovat se k poslednímu uzavřenému finančnímu období – ke dni zápisu či ke dni poslední každoroční aktualizace zapsaných registrovaných údajů.
Své odhadované náklady uveďte jako rozmezí a zahrňte pouze náklady týkající se činností, na které se vztahuje rejstřík. Roční náklady by neměly být zaměňovány s obratem nebo celkovými výdaji.
Za účelem odhadu vašich celkových nákladů byste měli zohlednit všechny dotčené činnosti a přičíst náklady níže, jež s činnostmi souvisí.
1. Náklady na zaměstnance – na základě údaje o FTE uvedeného v oddílu 10. Do nákladů na zaměstnance patří hrubá mzda a všechny příspěvky, příplatky a ostatní odměny. Pokud jsou zaměstnanci placeni jinými osobami nebo pracují dobrovolně, uveďte tyto doplňující informace v příslušné rubrice.
2. Kancelářské a administrativní výdaje – nájem a služby, dodávky a materiály, IT vybavení, údržba, úklid, povolení atp. Vypočítejte tyto náklady jako podíl činností, na něž se rejstřík vztahuje.
Příklad
|
3. Interní provozní výdaje – náklady na příslušné propagační kampaně, kampaně v oblasti vztahů s veřejností nebo veřejných záležitostí, marketing a reklamu, využívání sdělovacích prostředků, pořádání akcí, publikace atd.
4. Výše nákladů na zastupování – výdaje vzniklé účastí na relevantních veřejných akcích a schůzkách (např. registrační poplatky, cestovní výdaje, výdaje na ubytování, diety a další relevantní náklady). Sem patří relevantní sponzorování činnosti členů, poplatky za odborné kurzy a akce na budování kapacit.
5. Náklady na externě zajišťované činnosti – poplatky za příslušné činnosti pro dodavatele relevantních činností. Měly by být zahrnuty náklady na činnosti externě zajišťované prostředníky v souladu s výše uvedeným. Zprostředkovatelé pracující na základě smlouvy by měli v rejstříku učinit samostatné prohlášení a tyto náklady vykázat jako příjem.
6. Členství a související poplatky – poplatky za členství v sítích, sdruženích a strukturách uvedených v oddílu „Členství a přidružení“. Musí být uvedeny i roční členské poplatky obchodním sdružením a federacím, které provádějí činnosti, na které se vztahuje působnost rejstříku, i když subjekty samotné v rejstříku vedeny nejsou. Členské příspěvky by měly být zahrnuty jako proporcionální výpočet, tj. odhadovaný procentní podíl celkového členského příspěvku v souladu s procentním podílem příslušných činností.
Příklad: Obchodní sdružení vynakládá na příslušné aktivity pouze část svého času (např. 60 %). Jeho zapsaní členové by měli vykazovat tentýž podíl (tj. 60 %) poplatků za členství. |
7. Ostatní relevantní náklady – doplňte jakékoli další relevantní náklady týkající se vašich činností zastupování
Rejstřík umožňuje vykázat stejné výdaje dvěma zástupcům zájmových skupin („dvojí započtení“). Finanční prohlášení učiněné jednou zapsanou organizací obsahující odhad nákladů na určitou relevantní činnost nevylučuje, aby jiná zapsaná organizace tutéž částku vykázala jako obrat z činnosti (od klientů) nebo jako část rozpočtu (jde-li o členské příspěvky). Takový postup naopak vede k tomu, že přiznané finančních náklady nebudou podhodnocené.
Jakmile odhadnete náklady na rejstříkem dotčené činnosti za poslední uzavřené finanční období, vyberte nejvhodnější finanční rozpětí a proveďte si záznam o svém výpočtu. Sekretariát vás může v souvislosti s tímto výpočtem kontaktovat pro účely kontroly kvality údajů nebo ucelenosti vámi uvedených údajů.
Jste-li zprostředkovatelem, který prosazuje zájmy vašich klientů vykonáváním činnosti v oblasti zastupování zájmů jejich jménem, poskytněte finanční informace o:
- vašich klientech;
- vašich celkových příjmech za poslední uzavřené finanční období.
- Klienti, jejichž jménem jste se zapojili do činností v oblasti zastupování ve vztahu k orgánům EU
Jako prostředník musíte uvést jména všech klientů, jejichž jménem vykonáváte činnosti v oblasti zastupování dotčené rejstříkem. Pokud jste v oddílu 8 zvolili „zájmy klientů“, uveďte tyto údaje o klientech v oddílu 14. Bez uvedení jmen klientů nebudete moci dokončit vyplňování formuláře.
Klientem je každý zástupce zájmových skupin, který vstoupil do smluvního vztahu se zprostředkovatelem, v němž zprostředkovatel prosazuje jeho zájmy tím, že vykonává činnosti spadající do působnosti rejstříku.
Pokud jste například odbornou poradenskou společností nebo právnickou kanceláří a vykonáváte na základě smlouvy činnosti v oblasti zastupování zájmů ve vztahu k orgánům EU jménem zástupce zájmové skupiny, je tento zástupce vaším klientem.
Zvolte pro každého klienta vhodné finanční rozpětí, abyste vykázali odhadované příjmy získané od daného klienta za příslušné činnosti v oblasti zastupování v posledním finančním období, u kterého byla provedena uzávěrka.
Uveďte také poslední legislativní návrhy, politiky nebo iniciativy EU, na něž se činnosti prováděné jménem klienta zaměřily. ty by měly odpovídat položkám uvedeným v oddílu 9.
Jména dalších klientů se přidávají tlačítkem „Přidat“.
Kompletní zveřejnění klientů
Uveďte úplný seznam klientů (za poslední uzavřený finanční rok). Uveďte celé názvy/jména (nepoužívejte zkratky). Musíte také uvést jména nových klientů, na které se vztahuje současné finanční období, i když jste nově vzniklým subjektem.
Prohlášení, která neuvedou jednotlivé klienty nebo která budou obsahovat pouze obecná označení (např. „korporáty“, „další drobní klienti“, „důvěrné informace“), nebudou akceptována. Totéž platí pro zkratky nebo nedohledatelné subjekty.
Služby poskytované třetím zemím (zemím mimo EU)
Pokud vykonáváte na základě smlouvy činnosti v oblasti zastupování zájmů ve vztahu k orgánům EU jménem orgánů veřejné moci ze zemí mimo EU, včetně jejich diplomatických misí a velvyslanectví, musíte je uvést jako klienty.
Služby poskytované orgánům, institucím a jiným subjektům EU nebo mezivládním organizacím podle smlouvy na veřejnou zakázku
Tyto činnosti nejsou považovány za činnosti spadající do působnosti rejstříku a tyto orgány, instituce, agentury nebo organizace na seznamu klientů neuvádějte.
- Příjmy generované činnostmi dotčenými rejstříkem
Zprostředkovatelé musí vykázat odhadované celkové roční příjmy, které lze přičíst činnostem v oblasti zastupování zájmů za poslední uzavřené účetní období ode dne zápisu nebo každoroční aktualizace. Rejstřík tuto částku automaticky vypočítá na základě souhrnného součtu odhadovaných příjmů na zákazníka. Tím se zajistí, že vykázaný obrat bude odpovídat příjmům zákazníků. Je proto velmi důležité zahrnout všechny klienty i příjmy.
Obrat = peněžní částka, kterou subjekt utržil během daného období. Poskytované finanční údaje se týkají celého roku a vztahují se k poslednímu uzavřenému finančnímu období – ke dni zápisu či ke dni poslední každoroční aktualizace.
Pokud rovněž vykonáváte příslušné činnosti ve svém vlastním zájmu, které neslouží zájmům klienta, musíte v rubrice pro volný text uvést odpovídající popis a odhady.
Pokud nezastupujete obchodní zájmy, uveďte tyto finanční údaje:
- vaše hlavní zdroje financování,
- výše každého příspěvku přesáhl-li 10 000 EUR a zároveň přesahuje-li 10 % vašeho celkového rozpočtu, jakož i jméno přispěvatele;
- celkový rozpočet za poslední uzavřené finanční období.
Má se za to, že nezastupujete obchodní zájmy, pokud:
- prosazujete své vlastní zájmy a váš hlavní účel usazení a/nebo oblasti činnosti je nekomerční, neobchodní nebo neziskové povahy;
- prosazujete kolektivní zájmy svých členů a hlavní oblast činnosti 50 % nebo více vašich členů je nekomerční, neobchodní nebo neziskové povahy;
- v případech uvedených v bodech i) a ii) je vaším hlavním účelem prosazování společenských cílů ve veřejném zájmu bez ohledu na jakékoli případné doplňkové hospodářské činnosti, např. správa vlastních finančních prostředků nebo majetku nebo provádění programů a projektů vaším jménem nebo jménem vašich členů.
Určení, zda zastupujete nekomerční zájmy, musí být provedeno bez ohledu na vaše právní postavení nebo formu usazení.
Příklad: Subjekt je zřízen jako nezisková organizace nebo sdružení podle vnitrostátního práva, ale zastupuje kolektivní zájmy ziskových subjektů v odvětví podnikání, průmyslu nebo obchodu. Zastupuje tedy obchodní zájmy a nespadá do této kategorie. |
Tyto kategorie zástupců zájmových skupin by obvykle nebyly považovány za zástupce obchodních zájmů, ačkoli zvláštní okolnosti mohou zahrnovat rozhodující obchodní nebo ziskový prvek zastoupených zájmů:
- organizace občanské společnosti, nevládní organizace, charity, nadace;
- akademické a výzkumné instituce, analytická střediska, politické ústavy;
- organizace zastupující církve a náboženské společnosti.
- Zdroje financování
Uveďte hlavní zdroje financování podle kategorie: financování od EU, (vnitrostátní) veřejné financování, granty (včetně grantů EU), dary a příspěvky členů. Lze vybrat více kategorií současně, aby byly pokryty všechny zdroje. Uveďte veškeré další zdroje, které jsou relevantní, ale nejsou uvedeny (např. sponzorství nebo „rezervy“), a to výběrem „Jiné“.
U každého obdrženého příspěvku, který přesahuje 10 % vašeho celkového rozpočtu A ZÁROVEŇ přesahuje 10 000 eur, uveďte částku a název /jméno přispěvatele (tlačítkem „Přidat“).
Příklad 1:
Organizace s rozpočtem 1 milion EUR obdržela příspěvek ve výši 15 000 EUR. Příspěvek není třeba uvádět, neboť nepřesahuje 10% prahovou hodnotu.
Příklad 2:
Organizace s rozpočtem 100 000 EUR obdržela příspěvek ve výši 15 000 EUR. Příspěvek je třeba uvést, neboť přesahuje prahovou hodnotu 10 % a 10 000 EUR.
Pokud tentýž přispěvatel v témže finančním období poskytl více než jeden příspěvek a celková částka přesahuje 10 000 EUR a přesahuje 10 % vašeho celkového rozpočtu, vyplňte tuto sečtenou částku.
Dodatečné finanční údaje týkající se vašich činností dotčených rejstříkem můžete uvést v rubrice pro volný text.
- Rozpočet
Zástupci zájmových skupin, kteří nezastupují obchodní zájmy, by měli uvést svůj celkový rozpočet na poslední uzavřené finanční období jako absolutní částku v eurech. Částka musí obsahovat výše uvedené finanční prostředky (včetně případných konkrétních částek). Jste-li nově vzniklým subjektem a nemáte ještě uzavřený rozpočtový rok, nemusíte poskytovat rozpočet ani zdroje financování, ale měli byste vykázat veškeré granty EU obdržené v běžném rozpočtovém roce.
Definice „rozpočtu“
Vaším rozpočtem jsou vaše roční příjmy a výdaje (finanční výkaz) za poslední uzavřené finanční období. Pozor: vztahuje se na celý rozpočet organizace (nikoli jen finanční prostředky vyčleněné na zastupování zájmů).
Pokud rozpočet nemůžete uvést, protože vaše organizace žádný nemá, můžete uvést číslo „0“. Vzhledem k tomu, že se jedná o výjimečné okolnosti, vysvětlete prosím v textové rubrice:
- proč nelze rozpočet uvést a
- jak činnosti v oblasti zastupování zájmů financujete.
Zaškrtněte políčko a potvrďte, že pracujete v souladu s pravidly a zásadami stanovenými v kodexu chování.
6. PROBÍHÁ OVĚŘENÍ
Jakmile vyplníte všech 15 oddílů, zobrazí se stránka „Shrnutí“, kde můžete informace, které jste zadali, zkontrolovat. Ve spodní části této stránky najdete tlačítko „Zkontrolovat“. Kliknutím na toto tlačítko spustíte kontrolu údajů a jejich úplnosti. Tato funkce je vám rovněž k dispozici kdykoli během vyplňování registračního formuláře.
Po kliknutí na tlačítko „Odeslat“ obdrží kontaktní osoba e-mail s potvrzením, že zápis byl odeslán a jeho status je „Podáno“. Chcete-li zápis dokončit a potvrdit, musíte odpovědět na případné žádosti sekretariátu o doplňující informace. Jakmile sekretariát zápis potvrdí, kontaktní osoba obdrží validační e-mail obsahující vaše veřejné registrační číslo REG.
Nezapomeňte vyplňování formuláře dokončit kliknutí na „Odeslat“; v opačném případě budou všechny zadané údaje po 21 dnech ztraceny!!!
ČÁST III – POVINNOSTI ZAPSANÉHO SUBJEKTU
1. OBECNÉ ÚDAJE
Poté, co jste zapsáni, byste měli: |
- nadále dodržovatkodex chování
Vaše činnost musí být vždy v souladu s kodexem chování. Kodex chování stanoví 16 pravidel a zásad, které jsou všechny stejně důležité. O těchto pravidlech a zásadách musíte informovat své zaměstnance a zástupce; jejich dodržování je otázkou způsobilosti. V rejstříku mohou zůstat zapsány pouze subjekty dodržující kodex.
Sekretariát sleduje zapsané údaje a hodnotí způsobilost zapsaných subjektů a dodržování kodexu chování v souladu s postupy stanovenými v příloze III interinstitucionální dohody o rejstříku transparentnosti. Na základě přípustné stížnosti, že zapsaný subjekt nedodržuje kodex chování, může sekretariát zahájit šetření. Stížnost na porušení kodexu ze strany zapsaného subjektu může sekretariátu zaslat kterákoli fyzická nebo právnická osoba.
Rozhodnutí sekretariátu o nedodržení kodexu chování může vést k výmazu dotčeného zápisu z rejstříku. Podle závažnosti případu může rozhodnutí vést k:
i) zákazu dotčenému zástupci zájmové skupiny znovu se zapsat v rejstříku po dobu 20 pracovních dnů až dvou let;
ii) zveřejnění přijatých opatření na internetových stránkách rejstříku.
Při rozhodování o závažnosti opatření, které má být uplatněno, sekretariát náležitě zohlední stanovisko dotčených zapsaných subjektů a okolnosti šetření.
Zapsané subjekty, na něž se výše uvedená opatření uplatní, mají právo podat odůvodněnou žádost o přezkum správní radou rejstříku. To lze provést předložením žádosti o přezkum sekretariátu do 20 pracovních dnů od obdržení oznámení o přijatém opatření. Zapsaným subjektům, které nejsou spokojeny s rozhodnutím správní rady, jsou k dispozici další opravné prostředky, konkrétně právo podat opravný prostředek k Soudnímu dvoru nebo podat stížnost evropskému veřejnému ochránci práv.
- provádět povinnou každoroční aktualizaci
Každých 12 měsíců počínaje prvním rokem zápisu musíte každoročně aktualizovat, potvrdit všechny poskytnuté údaje a zavázat se k dodržování kodexu chování. Kontaktní osoby obdrží automatické upomínky 4 a 2 týdny před uplynutím lhůty. Aktualizace se provádí přes záložku „Zapsat se nebo aktualizovat“ a zvolit „každoroční aktualizaci“. Pokud však potřebujete provést zásadní změny nebo upravit termín příští plánované každoroční aktualizace, můžete provádět každoroční aktualizaci kdykoli. Učinit tak můžete po přihlášení do vašeho vyhrazeného prostoru.
- provádět dílčí aktualizace, aby byl váš zápis aktuální
Pokud nechcete měnit lhůtu pro každoroční aktualizaci, můžete rovněž použít možnost „částečná aktualizace“ a aktualizaci údajů jen v konkrétních oddílech (např. finanční informace). Dílčí aktualizace nenahrazují povinnost provádět každoroční aktualizaci.
- být transparentní, pokud jde o vaše činnosti a uspořádání
Při kontaktu s orgány a institucemi EU uvádějte, že jste se zapsali do rejstříku, a uveďte své číslo REG.
- čestně a konstruktivně spolupracovat se sekretariátem
Všechny zápisy mohou být kdykoli zkontrolovány nebo být předmětem šetření ze strany sekretariátu. To má zajistit přesnost a úplnost informací a zabránit věcným chybám a/nebo nedodržování kodexu chování. Jsou-li zjištěny nesrovnalosti, sekretariát se obrátí na dotyčného zaregistrovaného a požádá o vysvětlení a vyřešení problému.
2. AKTUALIZACE ZÁPISU
Informace zaznamenané v rejstříku jsou veřejně dostupné a pečlivě je kontrolují zúčastněné strany, akademičtí pracovníci, studenti, novináři, soukromé osoby a další. Je tedy ve vašem zájmu, aby byl zápis aktuální.
V ideálním případě byste měli své údaje aktualizovat pokaždé, jakmile dojde k jejich změně, a v každém případě do tří měsíců. Doporučujeme vám, abyste je zkontrolovali alespoň třikrát za rok a v případě potřeby je aktualizovali. Změny mohou být součástí každoroční aktualizace (tj. systematického přezkumu celého zápisu a závazku dodržovat kodex chování) nebo částečné aktualizace (tj. pokud si nepřejete kontrolovat veškeré údaje či měnit lhůtu pro každoroční aktualizaci).
Šest měsíců před uplynutím lhůty pro každoroční aktualizaci obdržíte automatickou upomínku, abyste své údaje překontrolovali a aktualizovali. Kontaktní osobě uvedené v zapsaných údajích pak bude automaticky zaslána upomínka 4 a 2 týdny před lhůtou pro každoroční aktualizaci (tj. 1 rok po datu zápisu nebo poslední každoroční aktualizace).
Kontaktní osoby obdrží automatický e-mail s potvrzením aktualizace.
Pokud povinnou každoroční aktualizaci neprovedete, bude váš zápis automaticky pozastaven (bude se stále zobrazovat na veřejných internetových stránkách rejstříku, ale bude označen jako „pozastaveno“). I po jeho pozastavení zápisu budete moci vstoupit do vyhrazeného online prostoru vaší organizace a provést aktualizaci. Pokud tak neučiníte do 15 pracovních dnů, budou zapsané údaje z rejstříku automaticky odstraněny.