Kas yra Skaidrumo registras?
Skaidrumo registras – tai duomenų bazė, kurioje registruojami interesų grupių atstovai (organizacijos, asociacijos, grupės ir savarankiškai dirbantys asmenys), vykdantys veiklą, kuria siekiama daryti įtaką ES politikai ir sprendimų priėmimo procesui.
Jo paskirtis – parodyti visuomenei, kokiems interesams atstovaujama ES lygmeniu, kas ir kieno vardu tai daro, kokie ištekliai skiriami šiai veiklai (įskaitant finansinę paramą, dovanas, rėmimą ir t. t.). Pagrindiniai registro elementai:
- vieša svetainė, kurioje interesų grupių atstovai registruoja naujausią informaciją apie savo veiklą ES lygmeniu;
- elgesio kodeksas, kuriame nustatyta, kaip interesų grupių atstovai turėtų bendrauti su ES institucijomis;
- skundų teikimo mechanizmas, kuriuo naudodamasis bet kuris asmuo gali pasiekti, kad būtų pradėtas administracinis tyrimas dėl įtariamų registruotų interesų grupių atstovų elgesio kodekso nesilaikymo atvejų.
Vaizdo siužeto transkripcija
Skaidrumo registras
Keletas tūkstančių grupių ir organizacijų, tokių kaip NVO ir idėjų institutai, korporacijos ir prekybos asociacijos, taip pat piliečių platformos, bando daryti poveikį tam, kokius teisės aktus priima Europos Sąjunga.
Jos siekia padėti ES institucijoms formuoti politiką, atitinkančią visuomenės arba konkrečios pramonės šakos, tam tikrus principus ginančios grupės arba konkrečios įmonės, kuriai jos atstovauja, poreikius ir realijas.
Tai teisėtas ir būtinas demokratinio sprendimų priėmimo proceso elementas. Galimybę stebėti šią veiklą ir išsakyti savo nuomonę turėtų turėti visi.
Siekdami, kad padidėtų su šiuo procesu susijusi atskaitomybė, Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija bendradarbiauja skatindami lobizmo skaidrumą ir etiškumą.
Skaidrumo registro paskirtis – parodyti, kokiems interesams tam tikru metu atstovaujama ES lygmeniu.
Tai vieša internetinė duomenų bazė, kurioje interesų grupės registruojasi ir viešai deklaruoja, kas jos yra, kam atstovauja, kokią ES politiką nori paveikti, kaip yra finansuojamos ir kokius išteklius skiria lobistinei veiklai.
2021 m. registracija de facto tapo privaloma.
Tai taikoma visiems interesų grupių atstovams, kurie palaiko tiesioginius ryšius su ES institucijomis.
Pavyzdžiui, tik registruoti suinteresuotieji subjektai gali patekti į ES institucijų patalpas, kad susitiktų su Parlamento nariais, Komisijos nariais ir pareigūnais ir dalyvautų ekspertų komisijų posėdžiuose.
Tas pats pasakytina apie posėdžius ir renginius, įskaitant vaizdo konferencijas, kuriais siekiama daryti įtaką sprendimų priėmimui.
Visi registruoti interesų grupių atstovai turi pasirašyti elgesio kodeksą.
Jie sukuria internetinį savo lobistinės ir advokatavimo veiklos profilį bet kuria oficialiąja ES kalba ir yra atsakingi už pateikiamos informacijos tikslumą ir atnaujinimą.
Tikrinama kiekviena nauja registracijos paraišką teikianti organizacija.
Elgesio kodekso nesilaikanti organizacija gali būti pašalinta iš duomenų bazės laikotarpiui iki dvejų metų.
Nuo to laiko, kai sukurtas pirmasis tarpinstitucinis skaidrumo registras, praėjus daugiau kaip dešimtmečiui, registruotų interesų grupių atstovų yra daugiau kaip 12 000.
Skaidrumo registras užtikrina griežtesnę lobistinės veiklos kontrolę – tiek interesų grupių atstovų, tiek su jais susitinkančių sprendimus priimančių asmenų.
Užtikrinant lobizmo skaidrumą padedama skatinti subalansuotą atstovavimą ir išvengti nederamo spaudimo ar privilegijuotos prieigos prie informacijos arba sprendimus priimančių asmenų.
Be to, žmonėms suteikiama galimybė sužinoti apie visas ES politikos formavimo procese dalyvaujančias šalis.
Šiuo metu Skaidrumo registras yra patikima priemonė, padedanti užtikrinti dar stipresnę ir atviresnę Europos demokratiją.
Atviras dialogas
Europos Parlamentas, Europos Sąjungos Taryba ir Europos Komisija palaiko atvirą ir skaidrų dialogą su interesų grupių atstovais ir pilietine visuomene.
Šios ES institucijos bendrauja su įvairiomis organizacijomis ir grupėmis, turinčiomis konkrečių interesų. Priimant sprendimus teisėta ir būtina užtikrinti, kad ES politika atitiktų tikruosius visuomenės poreikius.
Tačiau tam, kad būtų galima vykdyti tinkamą visuomenės kontrolę ir užtikrinti, kad ES institucijos būtų atskaitingos Europos piliečiams, šis procesas turi būti atviras.
Kuo atviresnis procesas, tuo lengviau užtikrinti visų interesų grupių atstovavimo pusiausvyrą ir išvengti nederamo spaudimo ar tam tikrų šalių privilegijuotos prieigos prie informacijos ar sprendimus priimančių asmenų.
Registro tvarkymo taisyklės ir principai nustatyti Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstituciniame susitarime.
Naujienos
Transparency register annual report 2025 is available
Nuo 2025 m. rugsėjo 1 d. susitikimams su interesų grupių atstovais taikomos naujos taisyklės.
From now on, the Register will automatically compare the financial information given by clients and intermediaries.
This will help to improve data quality and spot possible inconsistencies in their declarations.